Programa oficial de Gobierno Adolfo Andrade -Salcedo

 

PROGRAMA OFICIAL DE GOBIERNO PARA BOLIVIA

"Bolivia Disruptiva, Digital y Sostenible"

VISIÓN GENERAL

Un nuevo modelo de desarrollo para Bolivia basado en el conocimiento, la innovación y la sostenibilidad. Nuestro objetivo es dejar de ser un país extractivista para convertirnos en un líder regional en tecnología, energía limpia y exportación de servicios digitales.

PILAR 1: EDUCACIÓN DISRUPTIVA CON ENFOQUE STEM E INTELIGENCIA ARTIFICIAL

Objetivo:

Transformar el sistema educativo para formar una generación de bolivianos preparados para la economía del conocimiento.

Acciones clave:

  • Implementación del modelo STEM desde primaria hasta secundaria.
  • Incluir evaluación continua basada en competencias: medir habilidades blandas como liderazgo, trabajo en equipo y pensamiento crítico.
  • Prácticas obligatorias en secundaria: desarrollo de apps, robótica, diseño de videojuegos, proyectos con IA y ensable.
  • Formación docente masiva: en nuevas metodologías y tecnologías (blended learning, IA educativa).
  • Incluir idioma inglés desde primaria como política de estado, clases sincrónicas con nativos.
  • Alianzas con universidades, centros de innovación y empresas tecnológicas.
  • Acompañamiento estatal a los mejores talentos: becas, incubación y financiamiento inicial.
  • Creación de Escuelas Regionales de Innovación con enfoque en IA, energías limpias y bioingeniería.

PILAR 2: DIGITALIZACIÓN CON ENÉNFASIS EN DDRR, JUSTICIA Y POLICÍA

Objetivo:

Modernizar el aparato estatal para garantizar la propiedad privada, justicia eficiente, transparencia y control del crimen mediante tecnología.

Acciones clave:

  • Registro único de DDRR en Blockchain
  • Revisión y reforma integral de las leyes procesales y orgánicas: eliminación de contradicciones y reforzamiento de la cosa juzgada.
  • Integración del sistema judicial con la Policía Nacional para investigación y control digital.
  • IA predictiva para análisis de criminalidad: Sistemas que predicen zonas de alto riesgo y asignan recursos policiales en tiempo real.
  • Plataforma de denuncias seguras y seguimiento en tiempo real.
  • vigilancia ciudadana participativa: App para reportar abusos policiales o corrupción en tiempo real, vinculada a defensores del pueblo digitales.
  • Escalabilidad gradual hacia otros sectores del Estado: salud, educación e impuestos

PILAR 3: TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA Y ECONOMÍA CIRCULAR

Objetivo:

Impulsar una revolución energética y urbana que genere independencia económica, sostenibilidad y nuevas industrias.

Acciones clave:

  • Ejecución de  hidroeléctricas como Chepete (3.300 MW).
  • Inversión en ciudades inteligentes: viviendas autosustentables, transporte público eléctrico, rediseño vial.
  • Normas nacionales de construcción para eficiencia energética.
  • Tratamiento y desarrollo de reactores nucleares SMRs : medicina, energía y ciencia.
  • Incentivos tributarios a empresas que migren a energía solar, eólica o eficiencia energética.
  • Incentivos para emprendimientos en energía solar, eólica y biogás.
  • Promoción de reciclaje industrial, uso de materiales sostenibles y logística inversa.

REDUCCIÓN DEL ESTADO Y NUEVO ECOSISTEMA DIGITAL

Objetivo:

Reducir el aparato estatal y generar nuevas fuentes de empleo en el sector privado digital.

Acciones clave:

  • Fusión de ministerios redundantes (p. ej., AGETIC y Modernización).
  • Reducción del 20 % del personal administrativo en 18 meses con retiro voluntario y reconversión digital.
  • Reconversión digital del servidor público: Crear un “Programa de Reciclaje Laboral Estatal” con certificación en 6 meses para reubicación inmediata.
  • Creación de un "Ecosistema de Oportunidades Digitales":
    • Parques Tecnológicos de Servicios en ciudades principales.
    • Plataforma estatal tipo Shopify para pymes y artesanos.
    • Incubadora Digital para marketing, diseño, servicios profesionales.
    • Bolsa Virtual para trading, fintech y start-ups tecnológicas.
    • Nodo Nacional de Talento Digital: certificación, vinculación laboral, freelance.

·         Microcréditos digitales para freelancers: Con garantía estatal parcial para acceder a equipos o software.

 

PLAN DE FINANCIAMIENTO Y POLÍTICA FISCAL

Fuentes de financiamiento:

Fuente / Mecanismo

Monto Estimado (USD)

Ventajas

Reasignación presupuestaria

15 % presupuestos

Ahorro recurrente; 100 % fondos nacionales

Bonos verdes y sostenibles

1.000 – 1.500 M

Alta demanda internacional

Asociaciones público-privadas (APP)

30 – 40 % de inversión

Aceleran ejecución y reducen riesgo público

Créditos multilaterales

500 – 800 M

Plazos largos, bajas tasas

Fondo de Innovación Nacional (mixto)

Flexible

Cataliza emprendimientos tecnológicos

Impuesto temporal a transacciones

0,5 % por 2 años

Para financiar formación y conectividad rural

“Fondo Soberano Tecnológico” financiado con parte de excedentes de hidrocarburos/litio para invertir en tecnología e innovación.

Políticas fiscales complementarias:

  • Régimen “Start-up Digital”: 5 años exento de impuestos.
  • Crédito tributario por capacitación privada (150 % deducible).
  • IVA deducible sobre servicios en la nube.
  • Reducción de cargas sociales para empleo en plataformas digitales (50 % en primeros 3 años).

INDICADORES DE ÉXITO

  • 10.000 nuevos empleos digitales en 3 años.
  • 5.000 tiendas activas en e-commerce nacional.
  • Reducción del 20 % en burocracia estatal.
  • hidroelectricas en ejecución con energía 100 % renovable.
  • Plataforma de justicia digital operativa en 2 años.

Este programa es una hoja de ruta flexible pero ambiciosa. Está diseñada para evolucionar y adaptarse, iterando como lo hará nuestra nueva educación disruptiva: con datos, evaluación continua y excelencia como principio.

El futuro es ambicioso y nuestro espíritu indomable...      AFAS.

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financiamiento

 

1. Plan de Financiamiento

Fuente / MecanismoMonto estimado (USD)Ventajas
Reasignación presupuestaria15 % del presupuesto actual de ministerios suprimidos o fusionadosAhorro recurrente anual; fondos 100 % nacionales
Bonos verdes y sostenibles1 000 – 1 500 MMuy atractivos para OICs y bancos multilaterales
Asociaciones público-privadas30–40 % de inversión totalTransfiere riesgo, acelera ejecución
Créditos multilaterales500 – 800 MPlazos largos, tasas preferenciales
Fondo de innovación nacionalCreación de un fondo con aporte mixto (Estado 30 % – privados 70 %)Cataliza emprendimientos tecnológicos
Impuestos específicos temporales0,5 % extra sobre transacciones financieras no especulativas (2 años)Destinado exclusivamente a capacitación y plataformas digitales

2. Política Fiscal para Reducción del Estado y Fomento Digital

  1. Reforma de ministerios y personal

    • Fusión de carteras afines (p. ej., TIC con Modernización del Estado).

    • Reducción gradual de un 20 % de plazas administrativas en 18 meses, con retiros voluntarios y reconversión a funciones en digitalización.

  2. Simplificación y estímulos tributarios

    • Régimen especial “Start-up Digital”:

      • Exoneración de Impuesto a las Utilidades de 5 años.

      • Crédito fiscal del IVA sobre software y servicios en la nube.

    • Crédito tributario por formación: empresas que capaciten (call-centers, e-commerce) obtienen 150 % de deducción sobre costos de capacitación.

  3. Impuesto a transacciones financieras digitales

    • 0,2 % sobre compras con tarjeta de débito/crédito para grandes comercios, reinvertido en infraestructuras de conectividad rural.

  4. Reducción de cargas sociales para empleos en plataformas digitales

    • A 50 % de la tasa normal, durante los primeros 3 años de vida de la empresa.

3. Alternativas Digitales y Mercado Laboral

3.1 Call Centers y BPO

  • Parque Tecnológico de Servicios (PTS):

    • Espacios modulares pre-equipados con fibra óptica y electricidad de respaldo.

    • Alquiler subsidiado (30 % del mercado) para 2 000 estaciones de trabajo en Cochabamba y Santa Cruz.

  • Alianza con universidades para “talentos BPO”: formación en idiomas, atención al cliente y herramientas CRM.

3.2 E-Commerce y Shopify

  • “Bolivia On-Line Hub”: plataforma estatal basada en Shopify donde pymes y artesanos puedan:

    • Montar su tienda en menos de 48 h.

    • Recibir capacitación gratuita (UX, fotografía de producto, logística).

  • Crédito de inventario digital: préstamos blandos para adquirir stock y software de gestión.

3.3 Marketing Digital y Servicios Profesionales en Línea

  • Incubadora Digital: programa de 6 meses para agencias de marketing, consultores SEO/SEM y diseñadores UX.

  • Libro Blanco de Normas y Buenas Prácticas para prestación de servicios remotos (garantías, contratos, facturación).

3.4 Trading y Fintech

  • Bolsa Virtual de Emprendimiento: sandbox regulatorio para start-ups de fintech y plataformas de trading;

  • Formación certificada en análisis de mercados, cumplimiento KYC/AML y uso de APIs financieras.

  • Incentivos a fondos de capital semilla que inviertan en empresas de trading algorítmico y robo-advisors.

3.5 Puesta en Marcha y Escalabilidad

  1. Meses 0–6:

    • Diseño de PTS y Bolivia On-Line Hub.

    • Inicio de la reforma fiscal y paquetes de estímulo.

  2. Meses 6–18:

    • Apertura de primeros PTS en Cochabamba y Santa Cruz.

    • Lanzamiento de tiendas piloto en la plataforma e-commerce.

  3. Meses 18–36:

    • Expansión a La Paz, Sucre, Potosí.

    • 10 000 empleos en call-centers; 5 000 tiendas activas; 200 agencias incubadas; 20 fintech en bolsa virtual.

Con este esquema, aprovechas el ahorro interno por reducción de personal para reinvertir en infraestructura digital, atraes financiamiento externo con mecanismos verdes y multilaterales, y creas un ecosistema de oportunidades laborales online que impulsa la diversificación económica de Bolivia.

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plan d Gobierno cambio REAL

 

Bolivia Primero

1. Pilar I: Educación Disruptiva Innovación Tecnológica acompañada de la IA

Objetivo General

Transformar el sistema educativo boliviano en una plataforma de formación de talento tecnológico, con competencias STEM e integración de Inteligencia Artificial en todos los niveles dando las mismas oportunidades a todos por igual.

Línea de Acción 1.1: Reforma Curricular Nacional

  • Rediseño de contenidos desde primaria hasta educación técnica y universitarios, incorporando:
    • Matemática aplicada a problemas reales
    • Pensamiento computacional, robótica y ensamble
    • Ciencia de datos e introducción a IA
  • Metodología por proyectos: cada asignatura debe incluir mínimo un proyecto práctico al trimestre.

Línea de Acción 1.2: Capacitación y Desarrollo Docente

  • Crear la “Academia de Innovación Docente” (AID):
    • Formación continua en metodologías ágiles, uso de laboratorios de ciencias y TIC.
    • Certificaciones anuales en competencias digitales.
  • Programa de “Embajadores STEM”: profesores destacados que roten entre regiones para replicar buenas prácticas y clases virtuales.

Línea de Acción 1.3: Infraestructura y Laboratorios

  • Dotar a cada escuela con un “Laboratorio Móvil STEM”:
    • Equipos portátiles de robótica (Arduino/Makeblock), kits de IA (Raspberry Pi), impresoras 3D.
  • Construcción de Centros de Innovación Tecnológica en las nueve capitales de departamento, abiertos a estudiantes y pymes locales.

Línea de Acción 1.4: Plataforma Nacional de Aprendizaje con IA

  • Desarrollar un sistema en la nube con:
    • Tutoring inteligente que identifique fortalezas y brechas de cada alumno.
    • Recursos interactivos (simuladores, laboratorios virtuales, realidad aumentada).
    • Herramientas de evaluación adaptativa.

Línea de Acción 1.5: Prácticas de Desarrollo de Aplicaciones y Acompañamiento Estatal

  • En secundaria, introducir módulos prácticos de desarrollo de aplicaciones móviles y web:
    • Currículo específico de Diseño de Apps (UX/UI, programación básica, despliegue).
    • Integración de proyectos reales: colaboración con empresas y startups locales.
  • Habilitar laboratorios presenciales y virtuales donde los estudiantes prototipen soluciones a retos de su entorno.
  • Lanzar un “Programa de Acompañamiento Estatal” para premiar y escalar los mejores proyectos:
    1. Mentorías personalizadas a cargo de expertos nacionales e internacionales.
    2. Pasantías garantizadas en startups, hubs de innovación o institutos de investigación.
    3. Incentivos económicos y becas para continuar estudios superiores o incubar la idea.

 

 

2. Pilar II: Digitalización Escalable con Énfasis en Derechos Reales, Justicia y Control Policial

Objetivo General

Construir una administración pública 100 % digital y escalable, que garantice seguridad jurídica, transparencia y un control efectivo anticorrupción, tanto en el ámbito judicial como policial.

Línea de Acción 2.1: Revisión y Armonización Normativa

  1. Comisión Nacional de Armonización Legal
    • Convocar a juristas, representantes del Ministerio de Justicia y de la Asamblea Legislativa Plurinacional, así como a organizaciones de la sociedad civil.
    • Análisis artículo por artículo de la Ley de Procedimiento Constitucional, Ley de Derechos Reales y Código de Procedimiento Civil.
  2. Corrección de contradicciones
    • Detectar enmiendas o complementaciones que entorpezcan la cosa juzgada.
    • Presentar proyectos de ley para aclarar definiciones, plazos y competencias judiciales.
  3. Digitalización del Registro Judicial
    • Carga y consulta en línea de expedientes y sentencias del Órgano Judicial, preservando la inviolabilidad de la cosa juzgada.
    • Implementación de firma digital avanzada (PKI) para todas las notificaciones y resoluciones.

Línea de Acción 2.2: Registro Único de Derechos Reales en Blockchain

  • Migración escalable de catastros urbanos y rurales al Instituto Geográfico Militar (IGM) e INRA, sobre una plataforma blockchain “permissioned”.
  • APIs modulares que permitan agregar registros de hipotecas, servidumbres y adjudicaciones municipales sin interrumpir el servicio.
  • Interoperabilidad con el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP) y la base de datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN).

Línea de Acción 2.3: Portal Ciudadano y Trámites en Línea

  • Arquitectura de microservicios, para desplegar módulos por áreas (herencias, registro vehicular, títulos ejecutivos) de forma independiente.
  • Dashboard en tiempo real donde el ciudadano siga el estado de su trámite, suba documentos y reciba alertas por SMS o correo electrónico.
  • Integración con el sistema de pagos del Banco Unión y pasarelas autorizadas por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) para tasas, multas y derechos notariales.

Línea de Acción 2.4: Plataforma de Control y Transparencia Policial

  1. Sistema Escalable de Gestión de Incidencias (SGI-P)
    • Registro georreferenciado de intervenciones policiales, vinculado a la Policía Boliviana.
    • Cadena de custodia digital de evidencias y actas, con firma electrónica basada en certificados del Viceministerio de Tecnologías de Información y Comunicación.
  2. Módulo Anticorrupción
    • Paneles de indicadores: tiempos de respuesta, denuncias ciudadanas, sanciones internas y procesos disciplinarios.
    • Alarmas automáticas ante patrones anómalos (p. ej., comisarías con elevadas incongruencias en actas).
  3. Acceso Ciudadano y Rendición de Cuentas
    • Portal público con estadísticas agregadas y reportes de cumplimiento de protocolos.
    • Módulo de denuncia anónima con seguimiento cifrado, administrado por la Defensoría del Pueblo.

 

 

 

 

 

3. Pilar III: Transformación de la Matriz Energética, Economía Circular y Ciudades Inteligentes

Objetivo General

Dejar atrás la economía extractivista y construir una matriz energética diversa, sostenible y circular, al tiempo que promovemos el desarrollo de ciudades inteligentes y viviendas autosuficientes en todo el país.

Línea de Acción 3.1: Construcción de Hidroeléctricas empezando por Chepete y Expansión de Renovables

  • Proyecto Chepetey y demas: puesta en marcha de 7 años del complejo hidroeléctrico con capacidad de 3 300 MW, garantizando:
    • Contratación prioritaria de mano de obra y proveedores nacionales.
  • Complemento con energías alternativas: incentivos fiscales (créditos verdes, exoneraciones temporales) para proyectos solares y eólicos de escala media y pequeña.

Línea de Acción 3.2: Economía Circular y Valorización de Residuos

  • Centro Nacional de Economía Circular: investigación aplicada a reciclaje de metales, plásticos y biomasa para generación de energía.
  • Programas de “Residuo Cero” en municipios piloto: separación en la fuente, plantas de compostaje, y trasformación de residuos mineros en materiales de construcción.

Línea de Acción 3.3: Diseño de Ciudades Inteligentes y Viviendas Autosostenibles

  • Normativa nacional para construcción de vivienda nueva:
    • Paneles solares integrados en fachadas y tejados.
    • Sistemas de recolección y reutilización de aguas grises.
    • Materiales de alta eficiencia térmica y aislamientos ecológicos.
  • Plan Smart City (etapas piloto en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz):

1.                  Infraestructura de sensores IoT para monitoreo de consumo energético y calidad ambiental.

2.                  Plataforma de gestión urbana en la nube, que integre alumbrado público inteligente, control de residuos y movilidad.

3.                  Certificación “Ciudad Verde” y “Barrio Sustentable” para motivar a municipios y constructores.

Línea de Acción 3.4: Transporte Público Eléctrico y Rediseño Vial

  • Flota 100 % eléctrica: renovación progresiva de autobuses y taxis con incentivos a flotas privadas y estatales.
  • Red eléctrica de recarga rápida en estaciones estratégicas: plaza de mercado, terminales de buses, centros comerciales.
  • Rediseño de vías urbanas para e-buses y ciclovías protegidas:
    • Corredores exclusivos para transporte público eléctrico.
    • Integración de estaciones de carga solar en paradas.
    • Plan de “última milla” con micro-movilidad (bicicletas y scooters eléctricos compartidos).

·         En el área rural implementación de transporte eléctrico motos y “toritos” eléctricos de acuerdo a la densidad subvencionado por el estado  

 Línea de Acción 3.5: Desarrollo y Construcción de Reactores Nucleares

  • Estudio de factibilidad y selección de reactores modulares pequeños (SMRs), con capacidad inicial de 50–100 MW por unidad.
  • Centro Boliviano de Tecnología Nuclear en la Universidad Politécnica de La Paz, para:
    • I+D en seguridad, eficiencia y gestión de combustible nuclear.
    • Formación de técnicos y operadores cualificados.
  • Asociaciones público-privadas con organismos internacionales (IAEA, bancos multilaterales) para financiamiento, transferencia tecnológica y supervisión de seguridad.
  • Marco regulatorio creado por el Ministerio de Energía y el Autoridad de Regulación Nuclear: licencias, controles ambientales y gestión de residuos radiactivos.
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